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Du sprichst vermutlich von den sehr, sehr kurzen Kennzeichen (ein Buchstabe, eine Zahl). Diese sind tatsächlich für Spezialfälle reserviert.
Nein, ich spreche von allen Kennzeichen, die z. B. kürzer als ein Buchstabe + 4 Zahlen, zwei Buchstaben + 3 Zahlen und vergleichbaren Kombinationen sind, also allen, die die 520 mm nicht benötigen/ausnutzen. Das kann auch durchaus 2 Buchstaben + 2 Zahlen betreffen, wie ich es beispielsweise an meinem Chevy G20 habe, wo für das Kennzeichen hinten nur 350 mm Platz ist (mein Kennzeichen ist 320 mm). Dieses Modell (wird nicht mehr produziert) ist deutschlandweit ein Paradebeispiel für Behördenwillkür gewesen, wo es bei Neuanmeldungen immer wieder endlos Streit um ein kurzes Kennzeichen gab, vielen teilweise ein zweizeiliges "verordnet" wurde, wo dann die zweite Zeile bei vorhandener AHK unlesbar wurde ... aber das war egal.